定兴多个村被报道，快看有你们村吗？
界石动了地方，地界该咋划分？今年9月3日，家住河北省定兴县东落堡乡南大位村的张某、刘某下地干活时，发现在两家相邻的承包地中间，原来的界石由于耕地变了位置，地表又没有明显的地界标志，关于土地界限两人说不拢，将电话打给了网格员。网格员立即联系了村网格指导员、党支部书记郑林亭，两人一起赶到现场，查看界石移动情况。按照公平原则，在郑林亭的主持下，承包地界重新明确，张某、刘某均表示认可。一场在农村并非小事的地界纠纷，不到半个小时就得以解决。
纠纷的快速妥善处理，得益于当地的网格化精细管理。今年以来，定兴县大力开展“基层治理能力精准提高年”活动，积极探索党建引领基层治理网格化管理新模式。“定兴以党建强化组织核心引领，以网格化管理提升社会治理效能，以精细服务增强群众获得感和幸福感，在加强和创新基层社会治理上进行了有益尝试。”定兴县委常委、政法委书记张祝涛对《法治日报》记者说。
党建引领无缝对接基层治理
两户村民因为宅基地问题产生矛盾，村里派出跟双方私人关系都不错的网格员出面做工作，矛盾很快得以解决。今年年初的这件事，让定兴县北河镇东刘家庄村党支部书记刘会山感触颇多。
“村里鸡毛蒜皮的小事，如果不及时解决，很可能演变成影响和谐稳定的大事。网格化管理就是解决矛盾纠纷的好途径。”刘会山介绍，东刘家庄村是定兴县首批实行基层治理网格化管理的行政村，在网格员的努力下，村里许多遗留多年的矛盾纠纷得以化解。
按照“地域相邻、规模适度、方便管理”的原则，定兴县将全县281个村（居）划分成1761个网格，实现网格划分横向到边、纵向到底、村不漏户、户不漏人。
在这张基层治理网上，共有8835名网格员，每名网格员对接服务10户左右村民，形成网格指导员（村党支部书记）——网格长（村“两委”干部）——网格员（党员、入党积极分子、村民代表等）的架构模式。“网格化管理将上面的‘千条线’，凝练对接到村（居）各项工作上，实现了基层社会治理服务‘无缝对接’。”张祝涛说。
值得注意的是，在基层网格化管理中，定兴县始终坚持整合党建资源，以党建引领基层治理。该县8835名网格员中，党员占73.5%，将党支部或党小组全部建在网格上，把党组织活动纳入网格中，形成“群众吹哨、网格响应”的工作机制。
同时，定兴县从县级干部、乡镇及县直单位科级干部中选派一批具有较高政策理论水平、基层工作经验丰富的党建工作指导员，“一对一”包联各行政村（居），全面提升基层党支部和网格党建的工作水平。
“各项规定动作开展完毕。下一步，要为村‘一事一议’项目争取资金。”在定兴县东落堡乡乡长史士锋的《党建工作手册》里，9月15日一页上如是写道。作为南大位村党建工作指导员，每月15日，史士锋都要到村组织党支部开展“党员活动日”活动，带领村“两委”干部走村串户宣传政策法规、收集民情民意、解决难点问题。
“我们的工作任务就是帮助村党支部补短板、强弱项，增强基层党组织对村级事务的领导力，强化网格党建，夯实党在农村基层的执政基础。”史士锋说。
细化网格提供精细管理服务
秋季开学之前，定兴县李郁乡彭各庄村村委会决定利用8月15日党员活动日，召集党员到村学校除草清扫。结果活动当天，一下来了400多名村民，计划一两天干完的活，不到两小时就完成了。
“网格员知道劳动的事后，在村民中进行动员，为集体作贡献，村民们都很积极。”彭各庄村党支部书记王德栋告诉记者，该村目前已形成农村服务管理“4×4”模式，即打造管理平台、议事平台、共建平台、服务平台，将全村分为6个网格，每个网格配备4名网格员，将网格建为社会服务基本单元。
新颖之处是，彭各庄村在每个网格配备1名党员、1名村民代表、1名退伍军人和1名剧团成员作为网格员。王德栋介绍，彭各庄村评剧艺术氛围非常浓厚，村里评剧团已有90多年历史，目前有60多名成员，平时不仅在村里义演，还对政策法规、村级事务进行宣传，在村民中威信很高。
“我们着力打造高质量的村干部队伍、高品质的党员队伍、高素质的村民代表队伍、高能力的致富带头人队伍，让网格员成为聚焦群众需求、提供精细服务的桥梁。”王德栋说。
为了让网格化管理更加高效，定兴县各村都有自己的妙招。吴村设立“网格服务”微信群，帮助群众解决生产生活中的难题；北堽上村设立“党员示范户”，实行网格员一人任职、全家履职；北店村每月对网格进行评星定级，先进网格授予流动红旗，增强大家的责任感和参与度……
“18勇士”，这是南大位村村民对全村18名网格员的称呼。今年新冠肺炎疫情防控期间，南大位村党支部充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，村“两委”干部和18名网格员切实做好宣传教育、入户排查、消毒防控、隔离监测等工作，成为村民眼中“最辛苦的人”。”
“通过网格化，明职定责，厘清关系，做到了党员有效管理、政策上传下达、民情快捷收集、矛盾及时化解、服务群众高效便捷，党组织凝聚力、战斗力、服务力得到加强，密切了党群关系，拉近了与群众的距离。”定兴县委常委、组织部长曹纯章说。
整合资源营造基层和谐氛围
7月7日，家住定兴县固城镇北堽上村的李某骑电动三轮车把宋某撞倒，导致宋某住院治疗，双方为此产生纠纷。网格员张波、李红波得知后，反复奔走为两家调解矛盾，最终李某赔偿宋某住院费6000元，两家握手言和。
北堽上村开展网格化管理工作以来，网格员不断对网格内家庭走访摸排，了解群众的困难和需求，百姓关心的环境卫生、养老待遇、矛盾纠纷等问题都在网格内逐一解决。不仅如此，他们还对进村道路两侧种植的274棵玉兰、海棠、丁香进行分包，发动群众开展爱心公益活动和爱国卫生运动。
“在定兴县织就的基层治理大网格中，网格员不仅是村情民意调查员、矛盾纠纷化解员，还是政策法规宣传员、民主制度监督员、惠民便民服务员。”张祝涛说。
定兴县在充分发挥网格化管理优势的同时，还注重发挥公安、司法、信访等部门职能作用，形成“网格员+职能部门”的叠加效应。记者在位于东刘家庄村的北河镇综治中心看到，高清摄像头遍及各村重点部位，为村民平安生产生活全天候保驾护航。据了解，定兴县还整合县乡村三级综治中心（站）、公安智能化工程、城市管理、智慧交管、人民调解等平台，形成具有综合分析等功能的网络。
在搭建智慧化平台的同时，定兴县在所有乡镇均设立专兼职法律顾问，选拔培训“法律明白人”850名；所有村（居）全部设立调解室，配备人民调解员903名，其中品牌调解室20个；在重点行业、重点部门建立调解室或信访室26个；“一乡一法庭”配备陪审员101名；为172所中小学配备政法干警兼任的法治副校长，全县形成了较为完备的基本公共法律服务体系。
此外，定兴县政法机关聚焦群众关心的问题，不断提升群众的安全感、满意度；完善“道德评议员”“红白理事会”建设，制定完善村规民约，建立道德评议协会、平安志愿者协会、助残志愿者协会等组织，营造崇法向善、见贤思齐的良好社会氛围。
“基层治理的‘最后一公里’在农村，我们将党建贯穿于基层社会治理始终，在基层党组织带动下开展基层群众自治实践，实现了法治、德治、自治融合，保证了基层群众自治有活力、有秩序。”张祝涛说。
来源：魅力定兴
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